Zaak C-125/09: Beroep ingesteld op 2 april 2009 - Commissie van de Europese Gemeenschappen/Republiek Cyprus

Beroep ingesteld op 2 april 2009 - Commissie van de Europese Gemeenschappen/Republiek Cyprus

Partijen

Verzoekende partij: Commissie van de Europese Gemeenschappen (vertegenwoordigers: G. Zavvos en A. Nijenhuis)

Verwerende partij: Republiek Cyprus

Conclusies

- vaststellen dat de Republiek Cyprus, door niet ervoor te zorgen dat doorgangsrechten op, over of onder openbaar eigendom tijdig en op niet-discriminerende en transparante wijze worden verleend, de verplichtingen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens artikel 11, lid 1, van de kaderrichtlijn en artikel 4, lid 1, van de machtigingsrichtlijn;

- de Republiek Cyprus verwijzen in de kosten.

Middelen en voornaamste argumenten

1. Uit de informatie waarover de diensten van de Commissie beschikken, blijkt dat de tweede aanbieder van mobiele telefonie, wegens de tijdrovende en ongecoördineerde procedures op Cyprus, niet in staat was zijn eigen netwerk voor het aanbieden van elektronische-communicatiediensten, in concurrentie met de gevestigde netwerkbeheerder ATIK, doeltreffend te installeren.

2. De Commissie verwijt de Republiek Cyprus dat, als gevolg van de houding van de Cypriotische autoriteiten (op het niveau van gemeenten en/of provincies), de tweede aanbieder van mobiele telefonie op dit ogenblik niet over de naar nationaal recht vereiste bouwvergunningen beschikt, zodat men zou kunnen stellen dat zijn bestaande netwerk, zolang het niet aan de in zijn machtiging neergelegde strenge vereisten van geografische dekking voldoet, functioneert in strijd met het Cypriotische recht.

3. De Commissie is van mening dat deze situatie aanzienlijke nadelen meebrengt voor de activiteit van de tweede aanbieder van mobiele telefonie. Aangezien hij de ontwikkeling van zijn netwerk niet heeft voltooid, kan hij de eindgebruikers slechts volledige geografische dekking bieden via de nationale roamingdienst die hem door ATIK tegen groothandelstarieven ter beschikking wordt gesteld. Dat heeft als gevolg dat de tweede aanbieder op dit ogenblik van de wholesale nationale roamingdienst van ATIK afhankelijk is voor ongeveer 20 % van zijn totale verkeer. Aangezien zijn eigen netwerk geen volledige geografische dekking biedt, moet de tweede aanbieder dus de materiële externe kosten van het gebruik van de wholesale nationale roamingdienst van ATIK dragen en is hij afhankelijk van de betrokken dienst.

4. Naar de mening van de Commissie vormt deze aanzienlijke vertraging bij het verlenen van doorgangsrechten op, over of onder openbaar eigendom aan de tweede aanbieder van mobiele telefonie voor het oprichten van masten en antennes, een inbreuk op artikel 11 van de kaderrichtlijn, bepalende dat de bevoegde instantie moet handelen op basis van doorzichtige en openbare procedures die zonder discriminatie en onverwijld worden toegepast.

5. De Republiek Cyprus betoogt dat het decreet, dat onmiddellijk na de goedkeuring van het wetsontwerp moest worden vastgesteld, ook andere belangrijke punten van het wetboek, zoals de zes-wekenregel en, in het algemeen, alle bepalingen van afdeling 4 van het wetboek, moest bestrijken. Bedoeld decreet is echter nooit vastgesteld, zodat de situatie in wezen ongewijzigd is gebleven. Bijgevolg is de Commissie van mening dat de kaderrichtlijn en de mededingingsrichtlijn in Cyprus niet correct worden toegepast, wat de stedenbouwkundige en bouwkundige vergunningen betreft.

6. Bijgevolg is, in afwachting van de officiële vaststelling van de maatregelen tot uitvoering van het wetboek, de volledige toepassing van artikel 4, lid 1, van de machtigingsrichtlijn en artikel 11, lid 1, van de kaderrichtlijn niet verzekerd, aangezien de nieuwe bouwvergunningsregeling wegens de niet-voltooiing van de noodzakelijke procedure en met name wegens de niet-vaststelling van het decreet niet in werking kon treden.

--------------------------------------------------