Gerechtshof EU 16-09-2013 ECLI:EU:T:2013:471

1. Steunmaatregelen van de statenVoorgenomen steunmaatregelenOnderzoek door CommissieInleidende fase en contradictoire faseVerenigbaarheid van steun met interne marktMoeilijkheden bij beoordelingVerplichting van Commissie om contradictoire procedure in te leidenErnstige moeilijkhedenBegripObjectief karakterBewijslastOmstandigheden waaruit bestaan van dergelijke moeilijkheden kan blijken (Art. 87, lid 1, EG en 88, leden 2 en 3, EG; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 4, lid 4) (cf. punten 30‑38, 63‑67, 85, 88)

2. Steunmaatregelen van de statenVoorgenomen steunmaatregelenOnderzoek door CommissieVooronderzoeksfaseDuurMaximumtermijn van twee maandenBerekening van duur van vooronderzoek vanaf ontvangst van volledige aanmeldingBegrip volledige aanmelding (Art. 88, leden 2 en 3, EG; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 2, lid 2, en 4, leden 1 en 5) (cf. punten 42‑53, 60)

3. Gerechtelijke procedureAanvoering van nieuwe middelen in loop van gedingMiddel gebaseerd op gegevens waarvan in loop van behandeling is geblekenAanvulling van in inleidend verzoekschrift aangevoerd middel dat daarmee nauw verband houdtOntvankelijkheid (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 48, lid 2) (cf. punten 55‑57)

4. Steunmaatregelen van de statenVoorgenomen steunmaatregelenOnderzoek door CommissieInleidende fase en contradictoire faseVerplichting van Commissie om contradictoire procedure in te leiden bij ernstige moeilijkhedenVerzoek om bijkomende informatie niet op zich aanduiding dat ernstige moeilijkheden bestaan (Art. 88, leden 2 en 3, EG) (cf. punten 70‑79)

5. Beroep tot nietigverklaringNatuurlijke of rechtspersonenHandelingen die hen rechtstreeks en individueel rakenBeschikking van Commissie tot vaststelling dat geen sprake is van staatssteunBeroep ingesteld door belanghebbenden in zin van artikel 88, lid 2, EGBepaling van voorwerp van beroepBeroep dat ertoe strekt procedurele rechten van belanghebbenden te vrijwarenMiddelen inzake beoordeling van informatie en gegevens waarover Commissie beschiktToelaatbaarheid (Art. 88, lid 2, EG en 263, vierde alinea, VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 1, sub h, 4, lid 3, en 6, lid 1) (cf. punt 87)

6. Steunmaatregelen van de statenOnderzoek door CommissieOpstelling van kaderregeling inzake steun aan bepaalde sectorRegels voor sector van zeer snelle elektronische communicatie die door Commissie in richtsnoeren zijn neergelegdToepasselijkheid van deze richtsnoeren vanaf eerste dag volgend op die van bekendmakingBekendmaking op zelfde dag als vaststelling van bestreden beschikkingNiet-toepasselijkheid van richtsnoeren op deze beschikking (Art. 88, lid 1, EG; mededeling 2009/C 235/07 van de Commissie, punten 3, 7, 59 en 80) (cf. punten 96, 108)

7. Steunmaatregelen van de statenBegripMaatregelen ter compensatie van kosten van openbaredienstverplichtingen van ondernemingDaarvan uitgeslotenVoorwaarden opgesomd in arrest Altmark (Art. 86, lid 2, EG en 87, lid 1, EG) (cf. punten 105‑107, 194, 202, 203)

8. MededingingOndernemingen belast met beheer van diensten van algemeen economisch belangOmschrijving van diensten van algemeen economisch belangBeoordelingsvrijheid van lidstatenGrenzenToezicht van Commissie en rechterlijk toezicht beperkt tot kennelijke fout (Art. 86, lid 2, EG en 87, lid 1, EG; mededelingen van de Commissie 2001/C 17/04, punt 22, en 2009/C 235/07, punten 24‑26 en 59) (cf. punten 116‑120, 195)

9. Steunmaatregelen van de statenBegripBeoordelingscriteriumMarktfalenInvloed op kwalificatie van dienst als dienst van algemeen economisch belangTijdstip van beoordeling (Art. 86, lid 2, EG en 87, lid 1, EG; mededelingen van de Commissie 2001/C 17/04, punt 14, en 2009/C 235/07, punten 24, 77 en 78) (cf. punten 149‑153, 163)

Voorwerp

Nietigverklaring van beschikking C(2009) 7426 definitief van de Commissie van 30 september 2009 betreffende de compensatie voor openbaredienstlasten voor de totstandbrenging en de exploitatie van een zeer snel elektronischecommunicatienetwerk in het departement Hauts-de-Seine (steunmaatregel N 331/2008 – Frankrijk)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Orange draagt haar eigen kosten en die van de Europese Commissie.

3) Het departement Hauts-de-Seine, Sequalum SAS en de Franse Republiek dragen hun eigen kosten.