Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 13 september 2018

Beroep tot nietigverklaringNatuurlijke personen of rechtspersonenHandelingen die hen rechtstreeks en individueel rakenRechtstreeks geraaktCriteriaBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneHandelingen waarbij het alle marktdeelnemers in de Unie wordt verboden bepaalde soorten financiële transacties te verrichten met in Rusland gevestigde kredietinstellingen die zijn opgenomen op de lijsten van entiteiten waarop beperkende maatregelen van toepassing zijnBeroep ingesteld door een op die lijsten opgenomen kredietinstellingOntvankelijkheid

[Art. 263, vierde alinea, VWEU; besluit 2014/512/GBVB van de Raad, art. 1, lid 1, a), en bijlage I; verordening nr. 833/2014 van de Raad, art. 5, lid 1, a), en bijlage III]

(zie punten 51‑54, 56)

Handelingen van de instellingenMotiveringVerplichtingOmvangBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneBeperkingen op de toegang tot de kapitaalmarkt van de UnieVerplichting om in de motivering de specifieke en concrete elementen ter rechtvaardiging van die maatregel te vermeldenBesluit genomen in een door de belanghebbende gekende context zodat deze de draagwijdte van de hem betreffende maatregel kan begrijpenToelaatbaarheid van een beknopte motivering

[Art. 296, tweede alinea, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, c); besluit 2014/512/GBVB van de Raad; verordening nr. 833/2014 van de Raad]

(zie punten 70, 71, 75, 77, 78, 80‑82, 84)

Europese UnieRechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingenBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneOmvang van het toezicht

(Art. 275, tweede alinea, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2014/512/GBVB van de Raad; verordening nr. 833/2014 van de Raad)

(zie punt 90)

Recht van de Europese UnieUitleggingMeertalige tekstenDivergentie tussen de verschillende taalversiesInaanmerkingneming van de algemene opzet en van de doelstelling van de betrokken regeling

(zie punt 95)

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneCriteria voor de vaststelling van de beperkende maatregelenBelangrijke kredietinstelling of andere belangrijke instelling die expliciet tot taak heeft het concurrentievermogen van de Russische economie evenals de diversifiëring van de economie en de investeringen te bevorderenBegripCumulatief karakter van de voorwaarden dat het een belangrijke kredietinstelling betreft en dat er sprake is van een dergelijke taakGeen

[Art. 215 VWEU; besluit 2014/512/GBVB van de Raad, art. 1, lid 1, a); verordening nr. 833/2014 van de Raad, art. 5, lid 1, a)]

(zie punten 96‑98)

Recht van de Europese UnieBeginselenRechten van verdedigingRecht op effectieve rechterlijke beschermingBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneBeperkingen op de toegang tot de kapitaalmarkt van de UnieVerplichting om de belastende elementen mee te delenOmvangOnrechtmatigheid van de handeling mits is bewezen dat de niet-nakoming van die verplichting de afloop van de procedure had kunnen beïnvloeden

[Art. 275, tweede alinea, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a), en 47; besluit 2014/512/GBVB van de Raad; verordening nr. 833/2014 van de Raad]

(zie punten 105‑108, 111, 113, 116, 117, 120)

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneBeperkingen op de toegang tot de kapitaalmarkt van de UnieRechten van verdedigingMededeling van de belastende elementenNavolgend besluit waarbij verzoekers naam wordt gehandhaafd op de lijst van personen op wie die maatregelen van toepassing zijnGeen nieuwe redenenSchending van het recht om te worden gehoordGeen

[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a); besluit 2014/512/GBVB van de Raad, art. 1, lid 1, a), en bijlage I van de Raad; verordening nr. 833/2014 van de Raad, art. 5, lid 1, a), en bijlage III]

(zie punten 122, 123)

Recht van de Europese UnieBeginselenRechten van verdedigingBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneBeperkingen op de toegang tot de kapitaalmarkt van de UnieRecht van toegang tot de documentenRechten afhankelijk van de voorwaarde dat een verzoek daartoe wordt ingediend bij de RaadInachtneming van een redelijke termijn

[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a); besluit 2014/512/GBVB van de Raad; verordening nr. 833/2014 van de Raad]

(zie punten 124, 126)

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneBeperkingen op de toegang tot de kapitaalmarkt van de UnieBeperking van het recht op eigendom en van het recht op vrije uitoefening van een economische activiteit en aantasting van de goede naamSchending van het evenredigheidsbeginselGeen

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 16, 17 en 52, lid 1; besluit 2014/512/GBVB van de Raad; verordening nr. 833/2014 van de Raad)

(zie punten 137, 138, 140, 141, 144, 145, 148‑155)

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneBeperkingen op de toegang tot de kapitaalmarkt van de UnieRechterlijk toezicht op de rechtmatigheidPassende aard van de beperkende maatregelenBeperkende maatregelen die een legitieme doelstelling van gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid nastreven

(Art. 21 VEU; besluit 2014/512/GBVB van de Raad; verordening nr. 833/2014 van de Raad)

(zie punt 143)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU strekkende tot nietigverklaring van, ten eerste, besluit 2014/512/GBVB van de Raad van 31 juli 2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (PB 2014, L 229, blz. 13), zoals gewijzigd bij besluit 2014/659/GBVB van de Raad van 8 september 2014 (PB 2014, L 271, blz. 54), en, ten tweede, verordening (EU) nr. 833/2014 van de Raad van 31 juli 2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (PB 2014, L 229, blz. 1), zoals gewijzigd bij verordening (EU) nr. 960/2014 van de Raad van 8 september 2014 (PB 2014, L 271, blz. 3), voor zover die handelingen verzoekster betreffen

Dictum

Het beroep wordt verworpen.

VTB Bank PAO wordt verwezen in haar eigen kosten en in die van de Raad van de Europese Unie.

De Europese Commissie draagt haar eigen kosten.