Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 27 april 2017

1. Gerechtelijke procedureInleidend verzoekschriftVormvereistenVaststelling van het voorwerp van het geschilSummiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen

[Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea, en 53, eerste alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, d)]

(zie punt 23)

2. Handelingen van de instellingenMotiveringVerplichtingOmvangBesluit van de Commissie inzake staatssteunToepasselijkheid van het criterium van de particuliere investeerderVereiste van een specifieke motivering voor elke technische keuze of elk becijferd gegevenGeen

(Art. 107 VWEU, 108 VWEU en 296 VWEU)

(zie punten 32, 34, 35, 42, 45, 47, 49, 50, 116)

3. Handelingen van de instellingenMotiveringVerplichtingOmvangBesluit van de Commissie inzake staatssteunVerhouding tussen de motiveringsplicht en de eerbiediging van de geheimhoudingsplicht

(Art. 296 VWEU en 339 VWEU)

(zie punt 33)

4. Steunmaatregelen van de statenBegripRechtsaardUitlegging aan de hand van objectieve criteriaInaanmerkingneming van een vroegere praktijkDaarvan uitgesloten

(Art. 107, lid 1, VWEU)

(zie punten 58, 77, 83)

5. Steunmaatregelen van de statenBegripBeoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerderBeoordeling met inachtneming van alle relevante aspecten van de betrokken operatie en van de context ervanInaanmerkingneming van de beschikbare gegevens en van de te voorziene ontwikkelingen op het moment waarop het besluit betreffende de betrokken maatregel wordt genomen

(Art. 107 VWEU en 108, leden 1 et 3, VWEU)

(zie punten 64‑66)

6. Steunmaatregelen van de statenBegripBeoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerderIngewikkelde economische beoordelingBeoordelingsvrijheid van de CommissieRechterlijk toezichtGrenzen

(Art. 107, lid 1, VWEU)

(zie punt 67)

7. Steunmaatregelen van de statenAdministratieve procedureVerplichtingen van de CommissieZorgvuldig en onpartijdig onderzoekInaanmerkingneming van gegevens die zo volledig en betrouwbaar mogelijk zijn

(Art. 108, lid 2, VWEU)

(zie punt 68)

8. Steunmaatregelen van de statenBegripBeoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerderStaat als aandeelhouder van een ondernemingStaat die handelt als openbare machtVerschil voor de toepassing van het criterium van de particuliere investeerder

(Art. 107, lid 1, VWEU)

(zie punt 76)

9. Steunmaatregelen van de statenBesluit van de CommissieBeoordeling van de rechtmatigheid aan de hand van de gegevens die beschikbaar waren op het tijdstip van de vaststelling van het besluit

(Art. 108, lid 2, VWEU)

(zie punt 85)

10. Beroep tot nietigverklaringHandelingen waartegen beroep kan worden ingesteldBesluit van een instelling waarbij toegang tot documenten wordt geweigerdDocumenten die in de loop van het geding worden meegedeeldBeroep dat zonder voorwerp is geraaktAfdoening zonder beslissing

(Art. 263 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad)

(zie punt 109)

11. Instellingen van de Europese UnieRecht van toegang van het publiek tot documentenVerordening nr. 1049/2001Uitzonderingen op het recht van toegang tot documentenBescherming van de doelstellingen van inspecties, onderzoeken en auditsOmvangToepassing op de administratieve dossiers van een procedure inzake toezicht op staatssteunAlgemeen vermoeden van toepassing van de uitzondering op het recht van toegang op alle documenten van het administratieve dossierGrenzen

(Art. 108, lid 2, VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, derde streepje)

(zie punten 122, 123)

12. Gerechtelijke procedureInleidend verzoekschriftVormvereistenSummiere uiteenzetting van de aangevoerde middelenMiddelen rechtens niet uiteengezet in het verzoekschriftAlgemene verwijzing naar andere stukkenNiet-ontvankelijkheid

(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76)

(zie punt 127)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot gedeeltelijke nietigverklaring van besluit (EU) 2016/152 van de Commissie van 1 oktober 2014 betreffende steunmaatregel SA.27339 (12/C) (ex 11/NN) die Duitsland ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van de luchthaven van Zweibrücken en de luchtvaartmaatschappijen die van de luchthaven gebruikmaken (PB 2016, L 34, blz. 68), en nietigverklaring van besluit GESTDEM 2015/1288 van de Commissie van 11 mei 2015, waarbij de gedeeltelijke toegang tot het administratieve dossier betreffende staatssteunprocedure SA.27339 wordt geweigerd

Dictum

1) Artikel 1, lid 2, voor zover dit betrekking heeft op de eerste overeenkomst tussen Flughafen Zweibrücken GmbH en Germanwings GmbH, en artikel 3, lid 4, onder e), van besluit (EU) 2016/152 van de Commissie van 1 oktober 2014 betreffende steunmaatregel SA.27339 (12/C) (ex 11/NN) die Duitsland ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van de luchthaven van Zweibrücken en de luchtvaartmaatschappijen die van de luchthaven gebruikmaken (PB 2016, L 34, blz. 68), worden nietig verklaard.

2) Het beroep wordt verworpen voor het overige.

3) De Europese Commissie zal, behalve haar eigen kosten, drie vierde van de kosten van Germanwings dragen.

4) Germanwings zal één vierde van haar kosten dragen.