Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 21 december 2022

Europese UnieRechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingenBeperkende maatregelen in het licht van de situatie in OekraïneBevriezing van tegoeden van personen die betrokken zijn bij het verduisteren van overheidsmiddelen en van de met hen geassocieerde natuurlijke personen, rechtspersonen, entiteiten of lichamenOmvang van het toezicht

[Art. 275, tweede alinea, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47 en 48; besluit (GBVB) 2021/394 van de Raad; verordening 2021/391 van de Raad]

(zie punten 60, 61)

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidBeperkende maatregelen in het licht van de situatie in OekraïneBesluit tot bevriezing van tegoedenVaststelling of handhaving op basis van een door de autoriteiten van een derde land gevoerde gerechtelijke procedure inzake het verduisteren van overheidsmiddelen of misbruik van bevoegdheid door degene die een openbaar ambt bekleedtToelaatbaarheidVoorwaardeNationale beslissing die met inachtneming van de rechten van de verdediging en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte is genomenVerificatieplicht van de RaadMotiveringsplichtOmvangDerde land dat is toegetreden tot het Verdrag voor de rechten van de mensGeen invloedDoel van beperkende maatregelen om de rechtsstaat en de rechten van de mens te versterken

[Art. 21, lid 2, b), VEU; besluit 2014/119/GBVB, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/394, overweging 2 en bijlage; verordening nr. 208/2014 van de Raad, bijlage I, en verordening 2021/391 van de Raad]

(zie punten 62‑68)

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidBeperkende maatregelen in het licht van de situatie in OekraïneBesluit tot bevriezing van tegoedenVaststelling of handhaving op basis van een door de autoriteiten van een derde land gevoerde gerechtelijke procedure inzake het verduisteren van overheidsmiddelen of misbruik van bevoegdheid door degene die een openbaar ambt bekleedtVoorwaardenNationale beslissing die met inachtneming van de rechten van de verdediging en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte is genomenVerplichting van de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerdVerplichting van de Raad om na te gaan of die rechten zijn geëerbiedigdNiet-nakoming

[Besluit 2014/119/GBVB, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/394, bijlage; verordening nr. 208/2014 van de Raad, bijlage I, en verordening 2021/391 van de Raad]

(zie punten 73, 75‑83, 86‑91, 111)

Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidBeperkende maatregelen in het licht van de situatie in OekraïneBesluit tot bevriezing van tegoedenVaststelling of handhaving op basis van een nationale beslissing tot bevriezing van tegoeden van een instantie van een derde staatToelaatbaarheidVoorwaardeNationale beslissing die met inachtneming van de rechten van de verdediging en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte is genomenVerificatieplicht van de RaadBewijs van de verificatieBewijslast

[Besluit 2014/119/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/394; verordening nr. 208/2014 van de Raad en verordening 2021/391 van de Raad]

(zie punten 90‑92, 110)

Recht van de Europese UnieBeginselenRecht op effectieve rechterlijke beschermingInachtneming van een redelijke termijnBeperkende maatregelen in het licht van de situatie in OekraïneGerechtelijke procedure in een derde land, die de basis vormt van het besluit tot vaststelling van de restrictieve maatregelenVerificatieplicht van de RaadOmvang

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47 en 52, lid 3)

(zie punten 94‑107)

Dictum

Besluit (GBVB) 2021/394 van de Raad van 4 maart 2021 tot wijziging van besluit 2014/119/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in het licht van de situatie in Oekraïne, en uitvoeringsverordening (EU) 2021/391 van de Raad van 4 maart 2021 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 208/2014 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in het licht van de situatie in Oekraïne, worden nietig verklaard voor zover de naam van Artem Viktorovych Pshonk is gehandhaafd op de lijst van personen, entiteiten en lichamen waarop die beperkende maatregelen van toepassing zijn.

De Raad van de Europese Unie wordt verwezen in de kosten.