Arrest van het Gerecht (Achtste kamer – uitgebreid) van 20 maart 2024

1. Recht van de Europese UnieBeginselenRechten van de verdedigingRecht op effectieve rechterlijke beschermingOmvangBesluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragenBeginsel van hoor en wederhoorUitzonderingenAlgemeen beginsel van bescherming van het zakengeheimAfwegingToelaatbaarheid

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; verordening 2015/63 van de Commissie, art. 4‑7 en 9 en bijlage I; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)

(zie punten 37‑42, 45‑50)

2. Recht van de Europese UnieBeginselenRechtszekerheidUnieregelingVereisten van duidelijkheid en nauwkeurigheidGrenzen

(zie punten 64‑67)

3. Recht van de Europese UnieBeginselenRechtszekerheidUnieregelingVereisten van duidelijkheid en voorzienbaarheidBepalingen betreffende de vooraf te betalen bijdragen aan afwikkelingsfinancieringsregelingenToekenning van een beoordelingsbevoegdheid aan de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) met betrekking tot de methode voor de berekening van vooraf te betalen bijdragenVoorwaardenVoldoende duidelijke omschrijving van de strekking en de wijze van uitoefening van een dergelijke bevoegdheid

(Verordening nr. 2015/63 van de Commissie, art. 6, leden 5‑7, en art. 7, lid 4)

(zie punten 87‑90, 92)

4. Instellingen van de Europese UnieUitoefening van de bevoegdhedenBevoegdheid die aan de Commissie is toegekend om gedelegeerde handelingen vast te stellenOmvangComplexe beoordelingenRuime beoordelingsbevoegdheidVaststelling van de methode voor de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragenVaststelling van de criteria voor de aanpassing van deze bijdragenRechterlijke toetsingGrenzen

(Art. 290 VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, overweging 41; verordening 2015/63 van de Commissie; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)

(zie punten 105, 107, 112)

5. Handelingen van de instellingenMotiveringVerplichtingOmvangBesluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragenGeen noodzaak om in dat besluit alle gegevens op te nemen aan de hand waarvan de juistheid van de berekening van de bijdragen kan worden gecontroleerdAfweging van de motiveringsplicht tegen het algemene beginsel van bescherming van het zakengeheim van de betrokken instellingenWettigheid van de bepalingen die betrekking hebben op de methode voor de berekening van de vooraf aan het GAF te betalen bijdragenBeginsel van bescherming van het zakengeheimVerplichting van de GAR om de voor de berekening van de vooraf te betalen bijdrage gebruikte informatie over de betrokken instellingen in geaggregeerde en geanonimiseerde vorm bekend te maken en aan die instellingen mee te delen

(Art. 296, tweede alinea, VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; verordening 2015/63 van de Commissie, art. 4‑7 en 9 en bijlage I; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)

(zie punten 283‑295, 315, 317)

6. Handelingen van de instellingenMotiveringVerplichtingOmvangVerstrekking door de auteur van toelichtingen over de motivering van de handeling in de loop van de procedure voor de UnierechterVoorwaardenGeen tegenstrijdigheden en verplichting tot coherentie van de uitleg met die motivering

(Art. 296, tweede alinea, VWEU)

(zie punten 352, 353)

7. Handelingen van de instellingenMotiveringVerplichtingOmvangBesluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragenVerplichting voor de GAR om de betrokken instellingen de methode voor de berekening van deze bijdragen en de methode voor het bepalen van het jaarlijkse streefbedrag mee te delen

(Art. 296, tweede alinea VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, verordening 2015/81 van de Commissie, art. 4; verordening 2015/63 van de Commissie, art. 4‑7, 9 en bijlage I; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)

(zie punten 355, 356)

8. Handelingen van de instellingenMotiveringVerplichtingOmvangBesluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragenMotivering die uitsluitend berust op andere rechtshandelingen, zoals tussentijdse besluiten, waarin bepaalde aspecten van de vaststelling van die bijdragen zijn gepreciseerd en aangevuldGeen publicatie of mededeling aan de instellingen van die andere handelingenOnrechtmatigheid

(Art. 296, tweede alinea, VWEU)

(zie punten 465, 470)

Dictum

1) Besluit SRB/ES/2021/22 van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) van 14 april 2021 betreffende de berekening van de voor 2021 vooraf te betalen bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds wordt nietig verklaard voor zover het betrekking heeft op Bayerische Landesbank.

2) De gevolgen van besluit SRB/ES/2021/22 worden, voor zover dit besluit betrekking heeft op Bayerische Landesbank, gehandhaafd totdat, binnen een redelijke termijn van ten hoogste zes maanden vanaf de datum van uitspraak van dit arrest, een nieuw besluit van de GAR van kracht wordt waarbij de door die instelling vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds te betalen bijdrage voor 2021 wordt vastgesteld.

3) De GAR draagt zijn eigen kosten alsmede die van Bayerische Landesbank.

4) De Europese Commissie draagt haar eigen kosten.