Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 8 maart 2023

1. Beroep tot nietigverklaringBevoegdheid van de UnierechterVorderingen strekkende tot een bevel aan een instellingOntoelaatbaarheid

(Art. 263 VWEU)

(zie punt 19)

2. Handelingen van de instellingenMotiveringVerplichtingOmvangBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneBevriezing van tegoedenBesluit genomen in een door de belanghebbende gekende context zodat deze de draagwijdte van de hem betreffende maatregel kan begrijpen

[Art. 296 VWEU; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/265; verordeningen nr. 269/2014 en 2022/260 van de Raad]

(zie punten 23‑26, 33, 34)

3. Europese UnieRechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingenBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneOmvang van het toezichtBewijs van de gegrondheid van de maatregelFeitelijke grondslagConcrete, nauwkeurige en onderling overeenstemmende gegevensGeen

[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/265; verordeningen nr. 269/2014 en 2022/260 van de Raad]

(zie punten 36‑40, 47, 48, 56, 57, 61, 62, 72, 75, 81, 103, 106)

4. Europese UnieRechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingenBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneOmvang van het toezichtBewijs van de gegrondheid van de maatregelVerplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de gegrondheid van de tegen de betrokken personen of entiteiten aangevoerde redenen aan te tonenOmvang van de beoordelingsbevoegdheid van die bevoegde autoriteit

[Art. 275, tweede alinea, VWEU; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/265; verordeningen nr. 269/2014 en 2022/260 van de Raad]

(zie punt 79)

5. Europese UnieRechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingenBeperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten vanwege de situatie in OekraïneBevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor, steun verlenen aan of uitvoering geven aan acties of beleidsmaatregelen die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, en van de met hen geassocieerde natuurlijke personen of rechtspersonen, entiteiten of lichamenOmvang van het toezichtBeoordeling van de rechtmatigheid aan de hand van de gegevens die beschikbaar waren op het tijdstip van de vaststelling van het besluit

[Art. 275, tweede alinea, VWEU; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/265; verordeningen nr. 269/2014 en 2022/260 van de Raad]

(zie punt 80)

6. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneCriteria voor vaststelling van de beperkende maatregelenBevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor, steun verlenen aan of uitvoering geven aan acties of beleidsmaatregelen die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, en van de met hen geassocieerde natuurlijke personen of rechtspersonen, entiteiten of lichamenBegrip geassocieerd Gemeenschappelijke belangen

[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/265; verordeningen nr. 269/2014 en 2022/260 van de Raad]

(zie punten 82‑84, 93)

7. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidBeperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten vanwege de situatie in OekraïneBevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor, steun verlenen aan of uitvoering geven aan acties of beleidsmaatregelen die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, en van de met hen geassocieerde natuurlijke personen of rechtspersonen, entiteiten of lichamenAard van deze maatregelenZuiver bewarende maatregelenGeen strafrechtelijk karakter

[Art. 21 en 29 VEU; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/265; verordeningen nr. 269/2014 en 2022/260 van de Raad]

(zie punt 87)

8. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidBeperkende maatregelen gelet op de situatie in OekraïneBevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor, steun verlenen aan of uitvoering geven aan acties of beleidsmaatregelen die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, en van de met hen geassocieerde natuurlijke personen of rechtspersonen, entiteiten of lichamenToepassing op natuurlijke personen enkel en alleen wegens hun familiale band met personen die onderworpen zijn aan beperkende maatregelenOntoelaatbaarheid

[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/265; verordeningen van de Raad nr. 269/2014 en 2022/260]

(zie punten 94, 95, 98, 105)

Dictum

1) Besluit (GBVB) 2022/265 van de Raad van 23 februari 2022 tot wijziging van besluit 2014/145/GBVB betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen (PB 2022, L 42 I, blz. 98), en uitvoeringsverordening (EU) 2022/260 van de Raad tot uitvoering van verordening (EU) nr. 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen (PB 2022, L 42 I, blz. 3) worden nietig verklaard voor zover daarbij de naam van Violetta Prigozhina is opgenomen in de lijsten van personen en entiteiten in de bijlage bij besluit 2014/145/GBVB en in bijlage I bij verordening (EU) nr. 269/2014.

2) De Raad van de Europese Unie draagt zijn eigen kosten alsmede die van Violetta Prigozhina.