Arrest van het Gerecht (Negende kamer) van 11 december 2024

1. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidBeperkende maatregelen tegen SyriëRechtsgrondslagBeperkende maatregelen opgelegd bij een besluit op grond van artikel 29 VEU en bij een verordening op grond van artikel 215 VWEUVaststelling van een uitvoeringsverordening afhankelijk van de voorafgaande vaststelling van een besluit op grond van artikel 29 VEUVerzoek tot nietigverklaring uitsluitend gericht tegen de op grond van artikel 215 VWEU vastgestelde uitvoeringsverordeningToelaatbaarheid

[Art. 29 VEU; art. 215, lid 1, VWEU; besluit (GBVB) 2023/847 van de Raad; verordening 2023/844 van de Raad]

(zie punten 23‑25)

2. Handelingen van de instellingenMotiveringVerplichtingOmvangBeperkende maatregelen tegen SyriëVerbod op in- en doorreis en bevriezing van tegoeden van vooraanstaande zakenlieden die in Syrië actief zijnBesluit genomen in een door de belanghebbende gekende context zodat deze de draagwijdte van de hem betreffende maatregel kan begrijpenToelaatbaarheid van een beknopte motivering

(Art. 296 VWEU; verordeningen van de Raad nr. 36/2012 en 2023/844, bijlage II)

(zie punten 40‑56)

3. Europese UnieRechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingenBeperkende maatregelen tegen SyriëOmvang van de toetsingBewijs van de gegrondheid van de maatregelVerplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; verordeningen nr. 36/2012 en 2023/844 van de Raad, bijlage II)

(zie punten 59‑64)

4. Europese UnieRechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingenBeperkende maatregelen tegen SyriëOmvang van de toetsingPlaatsing van verzoeker op de lijst in de bijlage bij het bestreden besluit omdat hij behoort tot de families Assad of MakhloufVoor het publiek toegankelijke documentenBewijswaarde

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; verordeningen nr. 36/2012 en 2023/844 van de Raad, bijlage II)

(zie punten 65, 66)

5. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidSpecifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in SyriëBesluit 2013/255/GBVB en verordening nr. 36/2012Vermoeden dat het Syrische regime wordt ondersteund door invloedrijke zakenlieden die hun activiteiten in Syrië verrichten en door leden van de families Assad of MakhloufToelaatbaarheidVoorwaarden

[Besluit 2013/255/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2015/1836, art. 27, lid 1, en lid 2, b), en art. 28, lid 1, en lid 2, b); verordeningen van de Raad nr. 36/2012 en 2015/1828, art. 15, lid 1, a) en art. 1 bis, b)]

(zie punten 68‑79, 107‑109)

6. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidSpecifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in SyriëBesluit 2013/255/GBVB en verordening nr. 36/2012Vermoeden dat het Syrische regime wordt ondersteund door leden van de families Assad of MakhloufToelaatbaarheidVoorwaardenWeerlegbaar vermoedenTegenbewijsGeen

[Besluit 2013/255/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2015/1836, art. 27, lid 1, lid 2, b), en lid 3, art. 28, lid 1, lid 2, b), en lid 3; verordeningen van de Raad nr. 36/2012 en 2015/1828, art. 15, lid 1, a), lid 1 bis en lid 1 ter]

(zie punten 80‑84, 90‑94, 98‑101, 114‑118)

7. Europese UnieRechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingenBeperkende maatregelen tegen SyriëOmvang van de toetsingCriteria voor vaststelling van de beperkende maatregelenVermoeden dat het Syrische regime wordt ondersteund door leden van de families Assad of MakhloufOmvang

[Besluit 2013/255/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2015/1836, art. 27, lid 3, en art. 28, lid 3; verordeningen van de Raad nr. 36/2014 en 2015/1828, art. 15, lid 1 ter]

(zie punten 95‑97)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Mudar Al-Assad wordt verwezen in de kosten.