SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2746/03 van Luigi Vinci (GUE/NGL) aan de Commissie. Overtredingen van de Europese regels inzake de speciale beschermingszones en de gebieden van communautair belang, alsmede het gebruik van Europese subsidies voor de herbebossing van het gebied Alta Murgia (Bari).

27.3.2004

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 78/421

—

De Italiaanse minister van Milieuzaken heeft bij ministerieel besluit d.d. 24 december 1998 het gebied Alta Murgia, dat dicht bebost is, aangewezen als „gebied van communautair belang” (richtlijn 92/93/EEG⁽¹⁾) en „speciale beschermingszone” (richtlijn 79/409/EEG⁽²⁾). Voor de toepassing van richtlijn 92/93 is in het presidentieel besluit nr. 357 van 8 september 1997 een speciale commissie voorzien voor de milieu-effectbeoordeling van projecten in de gebieden van communautair belang.

—

Het milieu van het gebied Alta Murgia wordt ernstig aangetast door illegale steengroeves die zonder vergunning ofwel via illegale procedures van de afdeling mijnbouw van de regio Apulië zijn geopend, in strijd met de in het presidentieel besluit d.d. 12 april 1996 voorziene milieu-effectrapportages en verklaringen volgens welke er geen bezwaar bestaat vanuit landschappelijk en milieuoogpunt.

—

De regio Apulië is het bosgebied Alta Murgia aan het veranderen in een gebied van tufsteenwinning. Vervolgens wil de regio, na de steengroeves in strijd met de Italiaanse en Europese regelgeving met allerlei afval te hebben opgevuld, het gebied transformeren in akkerland voor intensieve zaadteelt, hetgeen milieubederf en risico's voor de volksgezondheid met zich meebrengt.

—

Hoewel de regio Apulië dit gebied in 1997 bij regionale wet nr. 19 tot landschappelijk beschermd gebied heeft verklaard, staat zij nu op het punt een wet uit te vaardigen die voorziet in straffeloosheid voor degenen die verantwoordelijk zijn voor milieudelicten, in strijd met de Italiaanse en Europese regels.

—

Het Hof van Cassatie van de Italiaanse staat heeft verklaard dat ingeval van schendingen van beschermde gebieden artikel 30 van wet nr. 394 van 6 december 1991 moet worden toegepast.

—

In januari 2001 heeft de „Vereniging van Groenen voor milieu en samenleving” in het kader van haar milieubeschermingsactiviteiten vastgesteld dat in het gebied Alta Murgia sprake is van ernstige schade aan fauna en flora en van overtredingen van wetsbesluit nr. 22/97 houdende toepassing van richtlijn 91/156/EEG⁽³⁾ betreffende afvalstoffen, richtlijn 91/689/EEG⁽⁴⁾ betreffende gevaarlijke afvalstoffen en richtlijn 94/62/EG⁽⁵⁾ betreffende verpakking en verpakkingsafval. Zij heeft hierover klachten ingediend bij het parket van Trani (Bari).

—

Dit parket heeft zich ertoe verplicht de legaliteit te herstellen door middel van strafvervolging door zich te beroepen op kaderbesluit 2003/80/JBZ⁽⁶⁾ van de Raad van 27 januari 2003 inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht.

—

Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen heeft zich reeds over deze kwestie uitgesproken in de arresten C-143/02 en C 378/01 van 20 maart 2003.

1.

Of de regio Apulië subsidies heeft ontvangen, en zo ja in welke omvang, voor de herbebossing van het gebied Alta Murgia?

2.

Of zij van plan is om de aan de regio Apulië toegewezen Life-subsidies voorlopig te bevriezen in het licht van bovenstaande uiteenzetting?

3.

Of zij van mening is dat er reden bestaat een inbreukprocedure jegens te Italiaanse staat in te leiden?

1.

Wat het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) betreft, neemt de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw in de regio Apulië deel aan de medefinanciering van het plan voor plattelandsontwikkeling voor de periode 2000/2006, dat bij beschikking nr. C(2001)479 van de Commissie van 2 maart 2001 is goedgekeurd. In het kader van dit programma is onder andere voorzien in de maatregel met betrekking tot de bebossing van landbouwgronden. Het plan voor plattelandsontwikkeling heeft betrekking op het hele regionale grondgebied, waarbij, in het kader van onder andere de maatregel inzake de bebossing van de landbouwgronden, voorrang wordt verleend aan de gebieden van communautair belang (GCB), en speciale beschermingszones (SBZ) en andere beschermde zones. Voor de periode 2000-2006 is een bedrag van 11 miljoen euro aan medefinanciering uit de afdeling Garantie van het EOGFL uitgetrokken voor deze maatregel. De landbouwers van Alta Murgia konden en kunnen projecten indienen in het kader van deze maatregel.

De afdeling Oriëntatie van het EOGFL neemt deel aan de medefinanciering van het regionale operationele programma (ROP) en van het communautair initiatiefprogramma Leader+ voor de periode 2000-2006.

Wat het regionale operationele programma betreft, dat is goedgekeurd bij besluit nr. C(2000)2349 van de Commissie van 8 augustus 2000, voorziet de regio Apulië in het kader van maatregel 1.7 in bebossings-en herbebossingsactiviteiten van de bosgebieden, onder andere met het oog op milieudoelstellingen. Ook voor dit programma, waarvan de maatregel in kwestie betrekking heeft op het hele regionale grondgebied, maar met voorrang voor de GCB en SBZ en andere beschermde zones, kunnen de bosbouwers en andere begunstigden van de steun in Alta Murgia bebossingsprojecten voorleggen in het kader van aanbestedingen door de regio. Voor deze maatregel is een bedrag voorzien van 31 miljoen euro aan medefinanciering uit het EOGFL.

Wat het communautair initiatiefprogramma Leader+ voor de periode 2000-2006 betreft, dat bij beschikking nr. C(2002) 171 van de Commissie van 29 januari 2002 is goedgekeurd, is ten gunste van de bebossing in de regio Apulië niet voorzien in enige specifieke medefinanciering uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL.

De Commissie heeft de genoemde programma's goedgekeurd nadat zij deze aan de geldende communautaire bepalingen heeft getoetst. De lidstaten — op het meest passend geachte geografische niveau — zijn bevoegd voor het beheer ervan. De tenuitvoerlegging van de programma's is een zaak van de bevoegde nationale en/of regionale autoriteiten. Dit laatste omvat onder meer de selectie van projecten van potentiële begunstigden die aan de subsidiabiliteitscriteria voldoen en een bijstandsaanvraag indienen. De Commissie wordt over de wijze waarop het fonds wordt gebruikt, geïnformeerd via de uitvoerings-verslagen van de desbetreffende programma's en via haar deelname aan de toezichtcomités. De verstrekte gegevens in de vorm van financiële en fysieke toezichtindicatoren, evenals de evaluatie-onderdelen, hebben geen betrekking op de specifieke zones zoals Alta Murgia, noch op individuele steundossiers, waarvoor de Commissie overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel niet bevoegd is.

De Commissie verzoekt het geachte parlementslid derhalve uit zich te wenden tot de regio Apulië, Raad voor de Landbouw, voor alle gegevens die betrekking hebben op financiële bedragen die bestemd zijn voor de specifieke zone van Alta Murgia ten gunste van de bebossing in het kader van de bovengenoemde programma's.

2.

In het kader van het huidige LIFE III-programma behoren projecten tot de verantwoordelijkheid van individuele begunstigden, niet van een regio. Het is niet mogelijk om financiering ongedifferentieerd voor alle begunstigden in een regio te bevriezen. Financiering kan alleen worden ingetrokken indien een begunstigde inbreuk maakt op de communautaire regelgeving. De regio Apulië is momenteel geen LIFE-begunstigde: inbreuk op de communautaire regelgeving in de regio kan echter in overweging worden genomen ingeval de regio zelf in de ronde 2004 een LIFE-project zou voorstellen. Dit is de laatste ronde van het LIFE III-programma, dat op 31 december 2004 afloopt.

3.

De Commissie heeft een klacht geregistreerd over de door het geachte parlementslid naar voren gebrachte kwesties, inzake incorrecte toepassing van de Richtlijnen 79/409/EEG inzake het behoud van de vogelstand en 92/43/EEG⁽⁷⁾ inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna. Deze klacht wordt momenteel bestudeerd.

De door het geachte parlementslid verstrekte informatie, is toegevoegd aan het dossier van bovengenoemde klacht.

Indien de Commissie tot de conclusie komt dat het Gemeenschapsrecht in dit specifieke geval wordt geschonden, zal zij als hoedster van het Verdrag niet aarzelen alle noodzakelijke maatregelen te treffen, met inbegrip van inbreukprocedures uit hoofde van artikel 226 van het EG-Verdrag, om naleving van geldend Gemeenschapsrecht te waarborgen.